转型升级，鼓楼向产业强区迈进！

2022-12-17 8:19:47 来源：微递鼓楼评论：0

高效率推进、高质量完成、高水平达效……自今年7月入驻鼓楼区半导体产业园以来，江苏海康博瑞电子有限公司项目点燃高质量发展“强引擎”，在产业园尚未完成建设工作的基础上，同步进行厂房装修，完成10万级洁净车间建设并积极进行产线设备安装与调试，并完成固定资产、智慧图书馆等产品设计与开发。目前，公司正在紧锣密鼓进行生产经营。

作为行业龙头的海康博瑞为何会选择投资鼓楼？

时间的指针拨回到五年前。

2017年12月，习近平总书记在徐州考察时作出“必须始终高度重视发展壮大实体经济”等一系列重要指示，殷殷嘱托与殷切希望激励我市新时代改革发展不断迈上新台阶。也正是2017年12月，鼓楼区获批全省唯一的全国老工业区搬迁改造重点工程。

2021年9月，市第十三次党代会作出“建设产业强市、打造区域中心”的战略部署，明确提出支持鼓楼争创全国老工业区搬迁改造示范区，为鼓楼区加快现代化建设指明了前进方向。

五年来，鼓楼紧紧围绕“建设产业强市、打造区域中心”战略目标和培育“343”创新产业集群，调结构、兴产业、促发展，聚焦半导体设备和先进封测、电子信息和数字经济、智慧医疗器械都市型工业“三大主导产业”，以及现代商贸、商务金融、文化旅游等现代服务业，确立构建都市型工业与现代服务业“双轮驱动”产业新格局，加快构建现代产业体系，持续拓展产业发展新空间，着力探索出一条更具韧性、更富活力的高质量发展之路。

科学谋划

转出高质量发展新气象

这里是徐州工业发源地，曾经厂房林立、机械轰鸣。行走在故黄河畔，能看到中国传统工业城市凤凰涅槃的典型缩影。

计划经济时期，依托得天独厚的交通优势，鼓楼区先后建成徐州橡胶厂、化肥厂等国有大中型企业，全市约80%的工业企业聚集于此，为地方经济社会发展作出重大贡献。上世纪90年代后，随着城市现代化进程加快，徐州主城区生产力布局不合理的矛盾日益突出，鼓楼老工业区经济发展速度明显下降。

转型，迫在眉睫。

2008年，江苏省委发布《关于加快振兴徐州老工业基地的意见》，为徐州转型发展指明方向，鼓楼区承担起我市老工业区搬迁改造的重任。2010年，鼓楼区启动老工业区搬迁改造工程；2014年，鼓楼老工业区搬迁改造被列入全国21个城区老工业区搬迁改造试点；2017年，鼓楼老工业区被纳入全国25家老工业区搬迁改造重点工程，是全省唯一一家。

多年来，鼓楼区牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，按照“宜改则改、宜搬则搬、改搬结合”的思路，以壮士断腕的魄力累计完成423家工业企业搬迁改造，其中包含大中型化工企业28家，约1.3万名工人平稳转岗安置。

鼓楼区所有重工业企业、化工企业及其他小散企业清退后，成功腾出约10平方公里土地，让寸土寸金的主城区获得巨大发展空间。

落后产能淘汰后，如何腾笼换鸟，让这片工业老区焕发新的活力？如何在区内有限的土地资源中盘活存量、扩大增量、优化产业结构，是实现高质量发展的必答题。徐州市第十三次党代会为鼓楼区发展提出明确定位：争创全国老工业区搬迁改造示范区。

鼓楼区委书记罗德清指出，鼓楼区正处于加快老工业企业关闭搬迁改造的空巢阵痛期、重塑产业经济结构的爬坡过坎期、提升主城区功能品质的攻坚决战期。

近年来，依托新老城区两种开发模式及空间布局，鼓楼区确立“四区同建”的发展方向和路径，即着力打造高端商贸商务核心区、高新技术产业标杆区、产城融合发展示范区、社会治理创新先行区。

迭代升级

激活产业转型新动能

在传统工业企业搬迁、关闭之后，产业结构相对单一、产业经济韧性不足，一直是鼓楼经济发展道路上的短板。

“随着社会的发展，工业经济长期性、稳定性的支撑优势越发明显，我们也在学习和实践中，坚定了发展都市型工业先进制造业的道路。”鼓楼区经发局局长陈颢天深有感触。现在的鼓楼正围绕市“343”创新产业集群，以加快构建都市型工业和现代服务业“双轮驱动”的高质量现代产业体系为发展主线，聚力建设淮海经济区高新技术产业标杆区。

去年，鼓楼创芯谷产业园揭牌运营，这是徐州首家都市型工业示范园，园区以半导体产业为特色，短期内招引数家行业龙头企业落地投产。园区1号厂房内，台资企业禾洛半导体生产车间技术人员有序作业，原先的老厂房具备足够挑高，隔为两层后不仅空间美观，更实现了企业产品组装、检测及办公的多重需求。“作为行业龙头企业，我们研发的烧录机广泛适用于消费性电子产品，在淮海经济区具有广阔市场。”80后企业负责人吴传伟对未来发展充满信心。

着力在打造特色园区上下功夫，鼓楼区充分利用搬迁后的企业旧厂房及腾退土地，不断壮大园区经济规模，形成“一区二十一园”发展格局，坚持突出特色、细分领域、错位发展原则，精准定位各园区发展方向，推动产业集聚集群化发展。

发展都市型工业先进制造业，鼓楼区开足马力；发展现代服务业，鼓楼区目标明确。罗德清表示，“要重点打造高品质消费体验首选地，主动抢占现代服务业制高点，积极发展城区经济新业态，持续巩固淮海经济区首屈一指的高端商贸第一区地位。”

近年来，鼓楼区强化实践创新，着力激活现代服务业发展新动能，彭城商业步行街获批“江苏省示范步行街”，“全省现代商贸流通体系建设示范区”荣誉称号花落鼓楼……一项项荣誉，为鼓楼现代服务业勇立潮头提供足够底气。

年客流量超7000万人次，30余家国际一线名品，60余家品牌首店、旗舰店，轻奢品销售同比增长11%……中心商圈鼓楼板块已成为江苏省内仅次于南京新街口的第二大城市核心商圈，是淮海经济区规模最大、档次最高、业态最全、环境最优、活力最强的中央商务区、淮海经济区高端消费聚集地。

重点打造高品质消费体验首选地，鼓楼进一步突出中心商圈CBD城市会客厅的主体地位，以苏宁、金鹰、金地大型商贸综合体为龙头，打造集彭城壹号、壹捌夜市、文庙街区、彭城广场地下商业街等为一体的综合型特色商业街区，全力推动中心商圈“东进北扩”。

为让区域商贸中心牢牢根植鼓楼，为促进现代服务业大发展，鼓楼区坚持制度创新、技术赋能和消费引领导向，培育壮大多家规模大、商业模式新、示范引领性强的商贸流通龙头企业；同时以新一代信息技术应用为手段，兼顾“老字号”传承保护和创新发展，加快推动传统商贸流通企业向数字化、多元化、连锁化、国际化转型，为现代服务业发展源源不断注入动力与活力。

从历史中走来的鼓楼，利用都市型工业与现代服务业“双轮驱动”步入高质量发展快车道。

招才引智

汇聚资源要素强磁场

11月9日，2022中国（徐州）第六届人工智能大会在鼓楼区苏宁广场开幕。会议创办于2017年，每年举办一届，目前已经成为淮海经济区人工智能领域规格最高、规模最大、影响力最强的会议之一。当天，大会线上线下集中签约人工智能、新能源研发生产类等四大类24个项目，激活鼓楼产业高质量发展“一池春水”。

“要把招商引资作为经济工作的第一抓手，勇于在招商引资大潮中争名次、抢位次、站排头，牢牢掌握重塑发展格局的主动权。”罗德清多次动员全区上下掀起大招商、大开放的热潮。

如何实现招商引资火力全开？鼓楼区委区政府始终将此作为一个重要命题，聚焦产业升级、锚定“两大方向”，把好招商方向盘，打出系列组合拳。

拓宽招商渠道，提升全区招商引资专业化、社会化水平，鼓楼区成立招商智库，建立与知名企业、名校名院名所、行业专家等的柔性招商合作关系，形成“政府推动、产业联动、社会协动”的招商引资新格局，并聘任智库专家，充分调动社会各界关心支持鼓楼招商引资工作。

除此之外，鼓楼区妙招层出：坚持产业链招商，优化招商地图、产业图谱及全产业链重点企业图谱，靶向招引链主企业、上游企业；活用基金招商，借鉴先进地区“以投促引”“园区+创投”模式，强化与基金、风投、创投等机构合作，支持有潜力、有前景企业落户发展；探索股权招商，鼓励国有平台公司通过直接投资、资本注入等方式扶植企业发展、引导项目落地；探索飞地招商，在北上广深等地设立产业园区楼宇，吸引优质企业入驻，推动生产基地、区域总部落户鼓楼；做好线上线下融合，积极开展云招商、云洽谈、云签约，同步谋划组织一批专题招商活动，确保招商引资节奏不断……

一个又一个大项目好项目加速会师鼓楼。

鼓楼区牢固树立“项目为王”理念，全力以赴上项目、扩投入、强产业，去年以来，先后引进了禾洛半导体、源和半导体、云创显示、海康博瑞等一批都市工业品牌企业；集聚了金狮堂视觉科技、斯坦德智慧消防、淼盾物联科技、江苏伴行科技和朋客网络科技等一批现代服务业优质企业，一个又一个龙头企业携带重大项目进一步推动鼓楼区的产业链、要素链、供应链、价值链、创新链深度融合，一个具有核心竞争力的产业集群正逐步显现。

多点发力

优化营商环境“生态圈”

“当前，招商引资工作已从拼政策向拼环境、拼服务、拼人才转变。”罗德清要求全区上下要强化服务意识，主动抬高标杆，自觉对标一流。

强化制度供给，鼓楼区持续深化“放管服”改革，更大力度推进“一网通办”，深化“一件事一次办”改革，压减企业开办时间和工程建设项目审批周期。强化政策供给，用好国家和省市密集落地的一系列减负纾困政策，真正把政策的“力度”转化为企业能感受到的“温度”。强化服务供给，建立健全市场主体全生命周期服务体系，提高“有求必应、无事不扰”工作机制效能。强化要素供给，围绕土地、资金、数据等精准施策，加速高端要素资源向鼓楼汇聚，塑造区域竞争合作新优势。强化法治供给，依法维护企业和企业家的产权及合法权益，将法治打造成为营商环境建设的最硬内核。

“政府一直在帮我们找供应商，想尽一切办法去牵线搭桥，随时随地帮助我们企业解决各种困难，这让我们感到非常暖心，也进一步增强了发展的信心和决心。”徐州云创显示科技有限公司总经理赵鹏对记者说。鼓楼区以“网格化”管理和“人性化”服务相结合的办法，开展“我为企业代言”行动，细化项目全生命周期管理，帮助企业开拓市场、增加订单，千方百计稳住经济恢复向好态势。

为更有针对性地服务企业，今年以来，鼓楼区主动作为，相继举办中小微企业、建筑业企业、数字经济企业等行业营商环境论坛。参与论坛的鼓楼区有关部门负责人通过“现场答”的方式，积极反馈企业诉求，增强企业发展信心，并为企业搭建沟通交流平台，切实增强鼓楼区经济发展内生动力，让落户企业在鼓楼舒心、放心、开心，受到相关企业的一致好评。

人才是区域发展的核心竞争力，是经济社会发展的第一资源。“对我区产业发展有重要推动作用的高层次复合型人才，不定框框、不设上限，采取一事一议方式，按需建设科学家工作室，支持其开创原创性、引领性的研究。”罗德清多次强调。

鼓楼区认真梳理产业链条，精心绘制产业图谱和人才地图，精准引进一批产业领域领军人才、创新创业团队和高技能人才，真正以人才链的“强”，激发创新链的“活”，托举产业链的“优”。

为最大限度激发创新创业创造活力，让更多“千里马”在鼓楼创新创业、竞相奔腾，鼓楼区大力实施新时代人才强区战略，发出招才引智最强音，通过“1+3”人才新政，即制定《关于推进新时代人才强区建设的意见》，实施《鼓楼区领军人才创新创业支持办法》《鼓楼区校地协同创新创业支持办法》《鼓楼区招才引智工作支持办法》，打出实施人才强区战略的政策“组合拳”，除了“真金白银”的奖励，领军人才创新创业基地建成，政务中心“人才服务专窗”开始运行，青年人才驿站迎来首批入驻人才，人才工商注册、子女教育、医疗保障等公共服务配套功能持续完善……用实打实的政策“干货”激发人才干事创业的活力，人才在鼓楼工作和生活的幸福感、归属感持续提升，为推动经济社会高质量发展积蓄澎湃动能。

营商环境好了，发展足音强了。一批批投资者纷至沓来，一个个新项目开工落地，蝶变的鼓楼如同一块强磁场，吸引着源源不断的“活水”，以人才流、产业流、商业流的聚集撬动全区经济发展的腾飞。

学在深，谋在新，干在实。当前，学习宣传贯彻党的二十大精神正在鼓楼区持续深入推进。“我们将准确把握中国式现代化的中国特色和本质要求，踔厉奋发不懈怠、勇毅前行不止步，奋力谱写新时代现代化建设绚丽华章。”罗德清说。

新篇章在实干中写就，好蓝图在拼搏中成真。鼓楼区大兴敢为善为、务实落实的实干之风，砥砺奋起直追、奋勇争先的昂扬之姿，扛起“挑重担、扛重责”重大使命，在高质量发展的道路上铿锵前行。

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